為高質量推動我市緊密型縣域醫共體建設并見成效，市委書記張忠民親自部署、親自推動，組織召開市委常委會、市委深改委等會議，專題研究醫共體建設工作，提升縣域醫療服務能力，切實推行醫保打包支付制度改革，使人民群眾真正得實惠。
一、強化組織領導，改革外部管理體制。一是落實縣級黨委政府醫共體建設主體責任，成立了醫共體管理委員會(以下簡稱醫管委），書記市長擔任醫管委主任。醫管委下設辦公室，辦公室設在市衛健委，衛健委主要領導擔任辦公室主任。醫管委辦公室下設綜合管理組、財務管理組、醫學管理組、醫保管理組、藥械管理組、人事管理組、信息管理組等7個管理組，負責對醫療集團及成員單位開展醫共體建設工作情況的督促指導。二是書記、市長多次召開醫管委會議，討論解決醫共體在人財物統一管理的有關問題。7月6日，市委副書記、市長、市醫管委主任張曉麗調研醫共體建設工作，實地察看醫療集團運行情況。三是制定醫管委、衛健委和醫共體三方權責清單共53項內容，并按照清單內容逐項完成各項工作任務。四是結合我市縣域內醫療機構現狀和工作需要，調整醫療衛生健康集團，將長葛市第一、第二醫療衛生健康集團合并，成立長葛市醫療衛生健康集團，牽頭醫院為長葛市人民醫院，并重新組建醫療衛生健康集團總院領導班子，院長由市人民醫院院長擔任，常務副院長由一名衛健委副主任擔任，副院長由中醫院、第二人民醫院、疾控中心、婦幼保健院和社會辦醫療機構院長擔任，同時，明確一名專職人員派駐醫療集團，統籌推進醫共體建設。
二、堅持多措并舉，健全內部運行機制。一是嚴格落實醫療集團黨委會議事決策規則和“三重一大”集體討論制度。按照《長葛市醫療衛生健康集團“七統一”管理實施意見》，衛健委牽頭完成了醫療集團內部人財物管理交接。二是下放管理權限，衛生院院長和副院長由醫療衛生集團推薦、與衛健委聯合考核、衛健委黨組任命。三是對11個鎮衛生院進行了清產核資，按照財務統一管理辦法,醫療集團對成員單位各項財務收入和支出進行集中審核分析、統一管理。四是醫療集團統一藥品目錄1177種、耗材目錄615種、中藥飲片470種并落實統一采購，同時,對成員單位處方和藥品使用“雙十”制度進行點評。五是醫療集團牽頭醫院對成員單位在醫療、院感、質控、護理等方面進行規范化的業務統一管理。積極落實雙向轉診，基層醫療衛生機構在70種診療目錄以外病人向上轉診，牽頭醫院和其他市直醫院下轉住院病人的5%到基層醫療機構，有序促進分級診療。
三、加強統籌協調，完善支持保障政策。一是財政部門落實了縣級公立醫院藥品零差率銷售補助，每年每床位4000元補助，基本公衛補助和實施基本藥物制度等各項補助經費。二是我市醫療衛生健康集團自2020年12月掛牌成立以來，2021年開始實行醫保基金按人頭付費。2022年按照省級政策要求，醫保部門制定了《長葛市緊密型縣域醫共體2022年醫保基金分配方案》，城鄉居民基本醫療保險基金對縣域內醫共體按人頭總額預付管理。按照“以收定支、總額控制、收支平衡、略有結余”的原則進行分配。2022年全市城鄉居民參保人數為584523人，年度收入54360萬元，預留各項基金9477萬元（含大病保險基金4041萬元、10%許昌市級統籌風險調劑金5436萬元），剩余44883萬元（含縣域外預留基金16000萬元），按醫療集團所服務的參保人數進行合理分配。四、強化能力建設，提升縣域服務效能。一是市人民醫院成功創建三級綜合醫院，信息化建設通過了“數字化”B級建設考核。婦幼保健院于8月24日通過二級評審。二是疾控中心和婦幼保健院派駐副職到兩個醫療集團，統一指導規范疾控和婦幼保健工作。三是全市11個鎮衛生院、4個社區衛生服務中心服務能力全部達到國家基本標準。四是全市341個村衛生室均達到建設標準，實現集體公有化，每個村有一名合格村醫。五是醫療集團牽頭醫院參與家庭醫生簽約，代管了13個技術力量薄弱的村衛生室基本公共衛生服務。六是落實《醫療質量管理辦法》，在制度、技術規范、服務流程、人員培訓、質量控制等方面執行統一標準。醫療集團牽頭醫院及其他市直醫院業務科室有針對性分包11個衛生院和4個社區衛生服務中心，幫扶開展手術指導、定期查房以及在婦科、兒科、眼科、疼痛科等專科建設。