第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路交通阻斷信息報送工作，加強(qiáng)國省干線公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與管理，提高公路交通應(yīng)急保障和公共服務(wù)能力，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于各級地方交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位向交通運(yùn)輸部報送公路交通阻斷信息。
第三條 公路交通阻斷信息包括公路交通中斷信息和阻塞信息。 交通中斷指因某種原因?qū)е鹿窡o法通行或被迫封閉（包括對公路采取全部封閉、部分車道封閉、限時封閉、封閉收費(fèi)站、主線分流、暫停施工等措施）的狀態(tài)。 交通阻塞指公路上行駛中的車輛因某種原因（包括對車輛采取巡邏管控、間斷放行、限車型放行、限流和限速放行等管制措施）在道路的某一區(qū)段異常地密集或集中，導(dǎo)致后續(xù)的車輛低速駕駛、停駛甚至滯留的狀態(tài)。
第四條 本制度所指的公路交通阻斷信息分為以下三類：
（一）計劃類： 由于公路養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大社會活動等計劃性事件，引起的高速公路（含收費(fèi)站）需要進(jìn)行超過2小時的交通管制或封閉，以及國道、省道等干線公路需要進(jìn)行超過5小時的交通管制或封閉的阻斷信息。
（二）一般突發(fā)類： 由于自然災(zāi)害（包括地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣等）、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，以及其他原因引發(fā)的突發(fā)性事件，引起的高速公路（含收費(fèi)站）局部路段預(yù)計出現(xiàn)超過2小時的交通中斷或阻塞，以及國道、省道等干線公路局部路段預(yù)計出現(xiàn)超過5小時的交通中斷或阻塞的阻斷信息。
（三）重大突發(fā)類： 雖未引起長時間交通中斷或阻塞，但造成重大人員傷亡、影響社會公共安全以及產(chǎn)生惡劣社會影響的局部重大突發(fā)事件，以及影響范圍廣、持續(xù)時間長，并造成省域或跨省域公路網(wǎng)內(nèi)多條國省干線公路交通中斷或阻塞的區(qū)域性重大阻斷事件。
（四）上述三類公路交通阻斷信息為各級公路管理部門報送路況信息的基本內(nèi)容。報送路況信息的范圍包含但不限于上述三類信息。
第五條 公路交通阻斷信息報送工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一審核、準(zhǔn)確及時、網(wǎng)絡(luò)報送的原則。
第二章 報送的內(nèi)容和方式
第六條 計劃類與一般突發(fā)類的公路交通阻斷信息報送內(nèi)容應(yīng)包括基本情況、阻斷原因、處置措施等。 基本情況主要包括：路線名稱、路線編號、阻斷位置（起止樁號、阻斷方向）、路況類型、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時間、預(yù)計（實際）恢復(fù)時間、管養(yǎng)單位、行政區(qū)劃及影響鄰省情況等。其中，現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況、擁堵距離和時間、路產(chǎn)損失等），涉及橋梁、隧道的事件應(yīng)提供橋梁、隧道基本信息。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。 阻斷原因主要包括：計劃性的公路以及橋隧養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大社會活動或突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及其他突發(fā)性事件等。 處置措施主要包括：交通管制措施、搶通方案、疏導(dǎo)方案、繞行方案以及搶通投入情況等。處置措施應(yīng)盡可能詳實，并可附帶附件同時上報。
第七條 填報計劃類與一般突發(fā)類的阻斷信息時，信息報送格式應(yīng)符合《公路交通阻斷（事件）信息表》（見附件1）的要求。
第八條 填報重大突發(fā)類阻斷信息時，省級交通運(yùn)輸主管部門除要求涉及的路段填報單位逐次報送《公路交通阻斷（事件）信息表》外，還應(yīng)定時匯總區(qū)域阻斷公路的總體情況、擁堵情況、災(zāi)損情況及搶通保通投入情況的累計與即時統(tǒng)計信息，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式上報。
第九條 公路交通阻斷信息主要采取網(wǎng)絡(luò)方式報送與審核，報送人員通過登陸“中國公路信息服務(wù)網(wǎng)”（www.chinahighway.gov.cn）的路況信息管理系統(tǒng)，按照有關(guān)報送內(nèi)容選項要求逐項填報與審核。事件現(xiàn)場不具備上網(wǎng)條件或網(wǎng)絡(luò)通信出現(xiàn)故障的，應(yīng)在第一時間通過電話或傳真（010-65292200）將事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、概況等主要信息及時上報，然后按照時限要求上網(wǎng)補(bǔ)報。
第三章 報送流程和要求
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門或受其委托的公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)公路交通阻斷信息的管理和審核工作。公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位具體負(fù)責(zé)所管轄路段的阻斷信息填報工作。阻斷信息由各路段管理單位按照報送時限與內(nèi)容要求填報后，由省級審核單位負(fù)責(zé)校核填報信息的真實性與準(zhǔn)確性，然后審核上報至交通運(yùn)輸部，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一發(fā)布。
第十一條 公路交通阻斷信息的報送與審核時限要求如下： 由于計劃性公路以及橋隧養(yǎng)護(hù)施工、改擴(kuò)建施工、重大社會活動等原因，需要實施路段封閉或部分封閉的，應(yīng)在路段封閉或部分封閉前3日上網(wǎng)填報與審核相關(guān)內(nèi)容。 由于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及其他突發(fā)性事件等原因，引發(fā)高速公路交通中斷或阻塞的一般突發(fā)類阻斷事件，應(yīng)在事件發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)完成上網(wǎng)填報及審核；引發(fā)國道、省道等干線公路交通中斷或阻塞的一般突發(fā)類阻斷事件，應(yīng)在事件發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)完成上網(wǎng)填報及審核。 發(fā)生重大突發(fā)類阻斷事件時，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)上報，并執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
第十二條 計劃類與一般突發(fā)類的阻斷信息（《公路交通阻斷（事件）信息表》）可分兩次填報： 第一次填報應(yīng)按照時限要求，填寫（一）基本情況、（二）阻斷原因、（三）處置措施三項內(nèi)容。 第二次填報應(yīng)在交通恢復(fù)正常運(yùn)行1小時內(nèi)填報實際恢復(fù)時間，并注明具體恢復(fù)情況，如搶通便道、部分恢復(fù)通行、全部恢復(fù)通行等。 如公路阻斷事件在某路段內(nèi)間斷式發(fā)生或恢復(fù)，應(yīng)按照事件發(fā)生次序，逐段逐次填報。
第十三條 重大突發(fā)類阻斷信息的報送由省級交通運(yùn)輸主管部門匯總相關(guān)路段單位的信息后，按照信息報送內(nèi)容、方式及時效的要求，形成正式文件上報交通運(yùn)輸部，并通過路況信息系統(tǒng)報備文件電子文檔。 第四章 路況信息管理系統(tǒng)的使用和管理
第十四條 路況信息管理系統(tǒng)是交通運(yùn)輸部公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺的重要組成部分，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)路況信息管理系統(tǒng)的管理，統(tǒng)一分配系統(tǒng)用戶名、初始密碼和使用權(quán)限。
第十五條 路況信息管理系統(tǒng)中有關(guān)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如路線、路段信息）來自全國公路數(shù)據(jù)庫，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一下發(fā)并組織定期更新，各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)校核信息的一致性。數(shù)據(jù)不定期更新由省級交通運(yùn)輸主管部門提出申請，按照《公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息表》（見附件2）的格式報交通運(yùn)輸部備案，并負(fù)責(zé)校核相關(guān)信息的對應(yīng)關(guān)系，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)更新數(shù)據(jù)。
第十六條 公路交通阻斷信息報送與審核單位信息由各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)填寫本轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)校核信息的一致性與對應(yīng)關(guān)系。轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)審核或填報公路交通阻斷信息的單位和負(fù)責(zé)人如有新增或調(diào)整的，應(yīng)在變動后3日內(nèi)，由省級交通運(yùn)輸主管部門按照《公路交通阻斷信息報審單位分配表》（見附件3）的格式報交通運(yùn)輸部備案。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門可通過“路況信息管理系統(tǒng)”，匯總所管轄區(qū)域內(nèi)公路交通阻斷信息，通過“中國公路信息服務(wù)網(wǎng)”或省級公路出行信息服務(wù)平臺向社會公眾發(fā)布路況信息；省級路況信息管理系統(tǒng)應(yīng)與交通運(yùn)輸部“路況信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行實時數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)阻斷信息報送與發(fā)布的自動化與聯(lián)網(wǎng)功能。
第十八條 路況信息管理系統(tǒng)定期對各地阻斷信息報送和審核工作進(jìn)行評價。路況信息管理系統(tǒng)根據(jù)填報人所填報事件的“發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）時間”、“實際恢復(fù)通車（事件結(jié)束）時間”以及相應(yīng)數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫完畢時間自動判別阻斷信息報送和審核時限的差異性。
第十九條 交通運(yùn)輸部將匯總各地上報的公路交通阻斷信息，并通過路況信息管理系統(tǒng)，及時向可能受影響的相鄰省（區(qū)、市）發(fā)布有關(guān)信息，同時通過“中國公路信息服務(wù)網(wǎng)”向社會公眾發(fā)布路況信息。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門要對報送信息的準(zhǔn)確性和及時性進(jìn)行監(jiān)督，建立路況信息報送責(zé)任制度，并定期組織檢查與培訓(xùn)工作，確保公路交通阻斷信息高質(zhì)量、高時效地上報與審核，杜絕少報、漏報、不報的現(xiàn)象。
第二十一條 交通運(yùn)輸部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市報送和審核公路交通阻斷信息的情況，從信息報送數(shù)量、質(zhì)量和時效等方面進(jìn)行綜合評比。對填報和審核工作成績突出的單位給予表彰和獎勵；對因報送虛假信息或延誤報送時間，造成不良社會影響或嚴(yán)重后果的單位進(jìn)行通報，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 本制度由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本制度自印發(fā)之日起施行。