第一章 總 則
1.1 編制目的和依據
為防止和減少農村飲水安全事故的發生，有效預防和減少因遭遇農村飲水安全突發事件對人民群眾生活造成影響和損失，提高應急反應和救援水平，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產安全及生態環境安全，維護社會穩定。依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《哪突發公共衛生事件應急條例》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省水利工程安全管理條例》、《河南省生活飲用水衛生監督管理辦法》、《許昌市農村飲水安全工程運行管理辦法》等相關法律法規、部門規章文件，結合長葛市農村飲水安全現狀，特制訂《長葛市農村飲水安全應急預案》，以下簡稱《應急預案》。
1.2 工作原則
1.2.1 以人為本，科學施救
保障公共安全尤其是把群眾的生命安全和身心健康放在首位，建立健全預防預警機制是制定本預案的主要目標。加強培訓演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，最大限度的保障農村飲水安全減少突發事件造成的人員傷亡和危害，提高應急處置人員的安全防護水平。
1.2.2 統一領導，分級管理
在上級主管部門的統一領導下，分級建立市、鎮農村飲水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案。重大農村飲水安全突發性事件的處理，實行由市政府農村飲水安全突發事件應急領導小組統一領導、指揮、調度，各相關部門配合的管理機制。根據突發事件緊急程度、發展態勢，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。
1.2.3 預防為主，平戰結合
加強水資源監測和保護，以預防為主，杜絕人為誘發農村飲水安全突發事件的發生。實行事前預防與事后應急處理有機結合，按照戰時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。
1.2.4 系統聯動，應急迅速
發生重大農村飲水安全突發事件，實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調一致、密切配合，形成合力，確保突發事件信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。
1.2.5 資源整合，補償合理
充分利用現有資源，實施資源整合利用。行政機關為處置農村飲水安全突發事件征用的公民、法人或者其它組織的財產應及時返還，不能返還或者毀損的應當按照被征用財產的實際價值合理補償。
1.3 適用范圍
本預案適用于全市范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發事件包括：
1.3.1 發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
1.3.2 飲用水水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
1.3.3 地震、洪災、雷暴、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
1.3.4 爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；
1.3.5 因人為破壞導致的飲水安全突發事件；
1.3.6 其它原因導致的飲水安全突發事件。
第二章 基本情況
2.1 自然地理情況
長葛市位于河南省中部，地處北緯 34°09′—34°20′，東經113°34′—114°08′，是許昌市所轄的縣級市，6屬淮河流域沙穎河水系，地處伏牛山緣緩坡地帶，地勢西北高東南低，京廣鐵路以西海拔高程120—90米，地面坡降1/250—1/1000；以東海拔高程90—65米，地面坡降1/1000—1/2500。長葛市土地總面積650平方公里。年平均氣溫14.3℃，全市多年平均降雨量675.0毫米，多年平均蒸發量2214毫米，多年平均徑流深45.8毫米。長葛市境內共有大小溝河28條，除雙洎河、清潩河外，均為季節性河流。
2.2 社會經濟狀況
長葛市轄12個鎮4個街道辦事處，363個行政村，67.25萬畝耕地，現有有效灌溉面積62萬畝。2021年全市完成生產總值824.8億元，城鎮居民人均可支配收入達到35485元，農村居民人均可支配收入21868元。農業種植以生產糧食為主，主要作物有小麥、玉米、紅薯、大豆及其它雜糧等20多種，經濟作物有棉花、煙葉、果樹等。全市近年來，隨著社會經濟的發展，長葛市的經濟實力不斷增強，糧食產量持續穩步增長，農民人均收入不斷增加。
2.3 水資源開發利用現狀
據統計，長葛市水資源總量為 11839 萬立方米，其中地表水資源量4902 萬立方米，地下水資源量7597萬立方米。可利用水資源量為6700 萬立方米，人均占有水資源量為232 立方米，不足全國人均水資源占有量的1/10，水資源十分短缺。
長葛市地下水資源量為 9585 萬立方米，年可開采量為 6700萬立方米。居民生活、工農業生產用水基本以地下水為主。根據衛健防疫部門提供的資料，我市淺層地下水水質狀況不容樂觀，氟超標、苦咸水、水質遭污染；中層地下水一少部分受到輕微污染，部分氟化物超標；300至500米以下深層水水質良好，無色、無味、無嗅、透明、無沉淀、感觀性狀良好，PH值在7.49—8.18間，屬中性和弱堿性水，符合飲用水標準。
2.4 農村飲水安全現狀
長葛市農村飲水安全工程自2005年實施以來，已累計完成投資19800.95萬元，其中中央、省、市撥付項目資金13166.8萬元，市級配套資金4289.15萬元，群眾自籌資金2345萬元。共建農村集中供水工程51處，2017年整合后集中供水工程31處，其中千噸萬人以上農村集中供水工程26處、千噸萬人以下農村集中供水工程5處，受益人口65萬人，同時解決了2所學校萬人的飲水安全問題，我市已于2017年底實現了363個行政村全部吃上放心水。
2.5 農村飲水工程供水能力
長葛市農村飲水安全工程以打井配套、自來水入戶為主，機井深度一般在 400—500米之間。通過打深井，配水質消毒設備，采用壓力罐調壓供水。目前，全市已建農村供水工程運行良好，日供水能力可達到4萬噸左右，可使65萬人飲用潔凈自來水，普及程度為98％。
第三章 指揮體系與職責
3.1 指揮體系
成立長葛市農村飲水安全突發事件應急領導小組，對事故的全過程負總責。由市人民政府市長任組長，分管水利的副市長任副組長，市政府辦、水利局、生態環境局、公安局、衛健委、交通局、財政局、應急管理局等部門和鎮辦及供水企業單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，為日常工作機構，辦公室設在水利局，水利局局長任辦公室主任。
3.2 飲水安全組織機構的職責
3.2.1 領導組職責
3.2.1.1貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援規定；
3.2.1.2及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大安全事件的應急處置工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事件情況和應急措施；
3.2.1.3審定全市農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
3.2.1.4在應急響應時，負責協調應急、公安、水利、生態、交通、衛生防疫、醫療救護等單位和部門開展應急救援工作；
3.2.1.5負責督導、檢查下級應急指揮機構的工作落實。
3.2.2 領導組辦公室職責
領導組辦公室負責指揮部的日常工作。負責起草全市農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村飲水突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調指導事發地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、生態環境、衛健等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。
3.2.3 領導組成員單位職責
市發改委：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。
市應急管理局：負責建立應急管理信息系統、應急預案銜接、應急處置協調工作，組織開展預案演練。
市財政局：負責農村飲水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村飲水安全應急經費使用的監督和管理。
市公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設施安全。
市民政局：負責統計核實遭受農村飲水安全突發性事件的災情；負責協助鎮（街道）做好遭受農村飲水安全突發性事件群眾的生活救濟工作。
市水利局：負責全市農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；協調全市供水廠組織技術力量、供水物資進行對口支援；負責指導農村受災區域恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
市衛健委：負責遭受農村飲水安全突發性事件村（社區）、鎮（街道）的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的水質監測和衛生保障。
市生態環境分局：負責供水水源地環境保護工作，制止向水源保護范圍排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
市文廣旅局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道突發事件處理工作。
市住建局：負責支援農村飲水工程的恢復重建和建設物資的供應。
市交通局：負責保障交通暢通，物資運輸車輛的調度。
市城管局：負責將城市環衛灑水車優先用于農村群眾應急供水保障。
市消防隊：負責將消防車優先用于農村群眾應急供水保障。
各鎮（街道）：負責作好群眾的思想穩定工作，組織應急搶險隊伍，全力以赴保障群眾吃水安全。
3.2.4 專家組職責
領導組專家組由供水規劃設計、水環境監測、衛生防疫等有關方面的專家組成，負責指揮部的技術支持工作。負責參加指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析突發事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與突發事件調查，對突發事件處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，給予鎮（街道）技術支持。
3.2.5 各鎮（街道）飲水安全應急機構及職責
各鎮（街道）成立相應應急指揮機構，負責本鎮（街道）范圍內飲水安全突發性事件的處置。負責擬定本鎮（街道）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本鎮（街道）飲水安全信息，及時向同級人民政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮、協調本鎮（街道）飲水安全事故應急救援工作。
3.2.6 供水單位應急機構及職責
根據同級人民政府的應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
水利局是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。
第四章 預防及預警
4.1 預防
4.1.1 信息監測和收集
市疾控中心結合日常工作加強水源監測（重點源每月二次，一般源每月一次），并對監測資料進行收集、分析、對比，發現水污染隱患，立即形成預警信息，及時報送到水利局，水利局在1小時內報送到領導小組。當發現嚴重的農村飲水安全突發事件后，應立即核查有關情況并按統一表格進行登記，然后將有關情況、采取的措施及時報市政府及相關部門。持續監視重大突發事件的發展，并及時報告有關情況。突發事件可采取電話、電子郵件、傳真、文件等多種報告方式，確保信息及時，內容準確。報告應按照國家保密有關規定執行。
應急領導小組在事件調查處理結束后的10日內以正式文件向上級部門提交事件調查報告，報告應包括以下主要內容：
（1）發生的時間、地點、過程及影響的范圍；
（2）發生的原因；
（3）采取的措施和效果；
（4）造成的損失和影響；
（5）經驗教訓與建議。
如突發事件的影響范圍涉及到管轄區域外時，必須立即形成信息報告連同預警信息報市政府，按照政府信息工作有關要求，通報相鄰市、縣。
4.1.2 信息報告
按照《重大水污染事件報告暫行辦法》的有關規定，突發性水污染事件責任單位和責任人、負有監管責任的單位發現突發性事件后，應在1小時內向應急領導小組報告。水利局是日常監測信息和突發性事件信息受理和上報的責任主體。
4.1.3 預防工作
利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水突發事件知識的普及教育，宣傳衛健科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對農村飲水安全突發事件，提高全社會對農村飲水安全突發事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發生活飲用水突發事件的危害因素及時進行監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
4.2 預警
領導小組在收到可能發生農村飲水安全突發事件信息后，立即通知各相關部門負責人做好應急響應準備。
4.2.1 預警級別
預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、發展趨勢預測分析，并對事故認定標準，將預警級別分為四級：特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）、一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2 預警發布
IV級：一般農村飲水安全突發事件
由于農村飲水安全突發事件造成0.1萬至0.5萬人飲水不安全的。
III級：較重農村飲水安全突發事件
由于農村飲水安全突發事件造成0.5萬至1萬人飲水不安全的。
II級：嚴重農村飲水安全突發事件
由于農村飲水安全突發事件造成1萬至2萬人飲水不安全的。
I級：特別嚴重農村飲水安全突發事件
由于農村飲水安全突發事件造成2萬人以上飲水不安全的。
當可能出現嚴重、特別嚴重農村飲水安全突發事件時，將分別啟動II級、I級預警，預警信息立即報送領導小組所有成員，領導小組按照事故的嚴重性和緊急程度，向市委、市政府及市級相關部門發布預警公告。同時，預案涉及的所有職能部門作好應急響應準備。
當可能出現較重、一般農村飲水安全突發事件時，將分別啟動IV級、III級預警，預警信息立即報農村飲水安全突發事件應急領導小組，并在系統內發布預警公告，水利局按照職責作好預警及響應工作。
預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。
預警級別按照農村飲水安全突發事件發展趨勢可適時升級或降級。
第五章 應急響應
5.1 應急響應的總體要求
按照農村飲水安全突發事件嚴重程度和影響范圍，應急預案響應等級分為四級。事故發生，立即組成農村飲水安全突發事件指揮中心。指揮中心視突發事件預警等級啟動相應等級的應急響應方案，負責對市境內農村飲水安全突發事件進行緊急救援。
一級、二級響應
指揮中心在事件應急領導小組的統一領導下，具體負責嚴重、特別嚴重事件應急預案的組織和實施。
三級、四級響應
指揮中心按照預案要求調動相關職能部門，按照各自職責開展應急處置工作。防止事故擴大、蔓延。保證信息渠道暢通，及時向領導小組通報情況。
指揮中心可根據實際情況適時將響應等級升級或降級。
5.2 應急響應和終止
5.2.1 一般、較重農村飲水安全突發事件應急響應
第一步，當接到農村飲水安全突發事件報警后，立即向事件應急領導小組匯報，由事發地啟動內部應急預案。必要時，成立現場指揮中心。由指揮中心負責指揮調度，下達命令。
第二步，接到指令后，水利、生態環境、衛健、應急局等部門迅速到達事故現場，進行調查取證，保護現場，查找污染源，并對事故類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，做好樣品檢測工作，按照檢測結果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法、污染事故定性意見，及時報告指揮中心。
第三步，指揮中心收到信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況通報會，提出處置措施。
按照《重大水污染事件報告暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向市政府及上級部門進行速報。
第四步，在農村飲水安全突發事件現場處置妥當后，水利局、生態環境局、應急局按照《重大水污染事件報告暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向市政府及上級部門進行確報。
現場應急工作結束。
5.2.2 嚴重、特別嚴重農村飲水安全突發事件應急響應
第一步，在接到報警或一級、二級預警信息后，立即報告領導小組。啟動農村飲水安全突發事件應急預案，成立現場指揮中心，指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監測力量集結出警。同時調動各應急相關部門及后援力量做好響應準備。
第二步，接到指令后，水利局、生態環境局、衛健、應急局等迅速到達事故現場，進行調查取證，保護現場，查找污染源，并對事故類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，做好樣品快速檢測工作，按照檢測結果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法以及污染事故定性意見，及時報告指揮中心。
第三步，指揮中心收到信息后，及時向領導小組匯報，并召開情況通報會，提出處置措施。
水利、生態環境、衛健部門的專業技術人員及時開展事故分析，查找原因，研究對策，在有技術保證前提下對污染源進行緊急處置，防止污染進一步加劇。各相關部門按預案要求迅速到位履行職責。
公安、消防等部門按照現場指揮機構的指揮下，迅速出動警力，組織人員疏散，封鎖現場，做好安全警戒工作。對通往事故發生地的道路進行交通管制。
醫療衛健部門立即組織人力、物力對傷亡人員或可能出現的人員傷亡情況進行緊急救治處理。
如污染事件有繼續擴散趨勢，在科學檢測、預測的基礎上，按照污染物性質，劃定需轉移群眾的范圍及轉移方向。
交通、通訊、供電、供水等部門盡快恢復被損壞的道路、水電、通訊等設施，保證應急救援物資的供應和運輸，確保應急救援工作的順利開展。
指揮機構根據事故處理需要，對人員、物資配備情況進行及時調整。
第四步，在污染事件基本控制穩定后，現場指揮機構根據專業技術人員意見，迅速調集后援力量展開事故處置工作。
現場應急工作結束。
以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行。
5.2.3 擴大應急
當農村飲水安全突發事件有進一步擴大、發展趨勢，或因事件衍生問題造成重大社會不穩定事態，農村飲水安全突發事件應急領導小組根據事態發展調整應急響應級別，并發布預警信息，同時向上級機關請求援助。
5.2.4 新聞報道
按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關的原則作好水污染事件報道工作。按照應急領導小組的統一部署，不定期的就事件預警信息、事件救援情況、現場調查情況、事件認定意見、應急處理結束等信息進行新聞發布。新聞稿件統一由應急領導小組負責審核。必要時，由事件應急領導小組確定新聞發言人，統一發布信息。
5.2.5 健康教育
充分利用媒體和各類宣傳陣地開展飲水安全防病知識宣傳，把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。
5.3 響應終止
農村飲水安全突發事件應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則，經現場監測人員連續跟蹤檢測，農村飲水安全突發事件已消除或污染源已得到有效控制，水質檢測結果已達到國家飲用水衛健規定標準，現場指揮機構根據專業人員意見，經請示應急領導小組簽字同意，發布應急工作結束公告。
5.4 長葛市農村集中供水工程應急供水措施匯總表
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長葛市農村集中供水工程應急供水措施匯總表 |
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序號 |
鎮 |
工程名稱 |
建設 年份 |
應急供水措施 |
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啟用備用水源井 |
臨近供水水源 |
應急水車送水 |
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1 |
老城鎮 |
老城鎮耿莊水廠 |
2010 |
2眼 |
前白備用水源井 |
1臺 |
|
2 |
老城鎮 |
老城鎮槐樹陳水廠 |
2006 |
1眼 |
和平供水廠 |
2臺 |
|
3 |
老城鎮 |
老城鎮崗張水廠 |
2008 |
1眼 |
槐樹陳水廠 |
1臺 |
|
4 |
老城鎮 |
老城鎮和平供水廠 |
1990 |
1眼 |
槐樹陳水廠 |
1臺 |
|
5 |
和尚橋鎮 |
和尚橋鎮范莊水廠 |
2006 |
1眼 |
于井備用水源井 |
1臺 |
|
6 |
和尚橋鎮 |
和尚橋鎮段莊水廠 |
2014 |
2眼 |
秦莊備用水源井 |
1臺 |
|
7 |
和尚橋鎮 |
和尚橋鎮太平水廠 |
2006 |
1眼 |
樊樓水廠 |
1臺 |
|
8 |
和尚橋鎮 |
新張營自建水廠 |
2010 |
1眼 |
秦莊備用水源井 |
1臺 |
|
9 |
董村鎮 |
董村鎮口王水廠 |
2006 |
1眼 |
崗張水廠 |
1臺 |
|
10 |
董村鎮 |
董村鎮李河口水廠 |
2006 |
1眼 |
龐崗水廠 |
1臺 |
|
11 |
董村鎮 |
董村鎮盆劉水廠 |
2009 |
1眼 |
口王水廠 |
1臺 |
|
12 |
董村鎮 |
董村鎮龐崗水廠 |
2006 |
1眼 |
李河口水廠 |
1臺 |
|
13 |
佛耳湖鎮 |
佛耳湖鎮陳官莊 水廠 |
2012 |
1眼 |
柳樹廟水廠 |
1臺 |
|
14 |
佛耳湖鎮 |
佛耳湖鎮柳樹廟 水廠 |
2008 |
2眼 |
陳官莊水廠 |
1臺 |
|
15 |
佛耳湖鎮 |
佛耳湖鎮秋莊水廠 |
2008 |
1眼 |
舒莊備用水源井 |
1臺 |
|
16 |
佛耳湖鎮 |
佛耳湖鎮大孟水廠 |
2010 |
1眼 |
郭莊備用水源井 |
1臺 |
|
17 |
佛耳湖鎮 |
佛耳湖鎮鐵爐水廠 |
2012 |
1眼 |
張莊備用水源井 |
1臺 |
|
18 |
后河鎮 |
后河鎮后河水廠 |
2012 |
1眼 |
劉士華備用水源井 |
1臺 |
|
19 |
后河鎮 |
后河鎮王樓水廠 |
2014 |
1眼 |
丁莊備用水源井 |
1臺 |
|
20 |
大周鎮 |
大周鎮供水服務站 |
2007 |
1眼 |
大周鎮區水廠 |
3臺 |
|
21 |
大周鎮 |
大周鎮嵐川府水廠 |
2013 |
1眼 |
路莊備用水源井 |
1臺 |
|
22 |
古橋鎮 |
古橋鎮古橋水廠 |
2009 |
1眼 |
魏莊備用水源井 |
1臺 |
|
23 |
古橋鎮 |
古橋鎮崗李水廠 |
2013 |
1眼 |
苑店備用水源井 |
1臺 |
|
24 |
增福鎮 |
增福鎮供水廠 |
2009 |
1眼 |
增福村備用井 |
1臺 |
|
25 |
南席鎮 |
南席鎮曹碾頭水廠 |
2012 |
1眼 |
西辛莊備用水源井 |
1臺 |
|
26 |
南席鎮 |
南席鎮供水公司 |
2008 |
1眼 |
拐子張備用井 |
2臺 |
|
27 |
石象鎮 |
石象鎮石象水廠 |
2009 |
1眼 |
王沙沃備用井 |
2臺 |
|
28 |
石象鎮 |
石象鎮田莊水廠 |
2014 |
1眼 |
斧頭備用井 |
1臺 |
|
29 |
坡胡鎮 |
長葛市佳易和自來 水廠 |
2006 |
1眼 |
張莊備用井 |
2臺 |
|
30 |
石固鎮 |
長葛市凈水廠 |
2006 |
1眼 |
南寨西街備用井 |
1臺 |
|
31 |
石固鎮 |
石固鎮大馬供水廠 |
2011 |
1眼 |
大馬村東備用井 |
1臺 |
第六章 保障措施
水利、衛健部門應組織開展農村飲水安全突發事件的監測和預警工作，加強衛健應急專業機構和隊伍建設，建立健全突發事件監測報告控制體系，保證農村飲水安全突發事件衛健應急處置工作的順利開展。
6.1 資金保障
財政部門要落實醫療衛健機構財政補助經費的安排、下撥和管理，水利、衛健等行政部門要保證農村飲水安全突發事件監測預警、醫療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測等應急處置的各項經費以及物資的申報和安排。
6.2 物資保障
物資儲備工作是應對突發事件必要條件之一，要切實抓好物資儲備調運及供應工作，保證應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難問題。水利、衛健等行政主管部門和醫療衛健機構要建立農村飲安全突發事件應急處置的各類物資儲備，包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設備等。發生農村飲水安全突發事件時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。
6.3 應急備用水源準備
長葛市地處平原，交通便利。近幾年，先后建成了一批農村飲水安全工程，工程所需水源均位于400米以下，水質良好，符合飲用水標準，農村飲水安全工程可作為應急備用水源。
6.4 應急隊伍保障
水利部門在長葛市農村飲水安全突發事件應急領導小組領導下，協調公安、衛健、交通、城管、消防、企業等部門和鎮辦及供水企業單位，緊急啟動應急儲備水源，利用消防車、灑水車、拉水車等送水工具臨時運送生活飲用水，保證應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難問題。同時組織供水設備維修人員進入突發事件區域，對供水單位的取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備設施進行清洗、消毒、維修，保證農村居民用上潔凈水。
6.5 醫療保障
由衛健部門牽頭，成立醫療救護組，根據需要及時赴現場進行醫療救治、疾病預防檢測、防疫等衛健應急工作。
6.6 治安保障
公安、消防等部門按照現場指揮機構指揮下，迅速出動警力，組織人員疏散，封鎖現場，做好安全警戒工作，對通往事故發生地的道路進行交通管制，維護社會秩序。
第七章 后期處置
7.1 善后處理
1．根據現場專業人員意見及監測結果，組織事件應急處理后援力量開展現場處置工作，消除污染隱患。同時，監測部門提供跟蹤性監測。
2．根據現場調查情況及相應技術支撐部門的科學依據，對事件中涉及的損害賠償問題，按照行政調解程序進行。
3．根據事故認定結論，下達行政處理意見，并對事件進行通報。
7.2 調查和總結
水利、應急、生態環境部門根據調查、監測、檢測情況，形成事件調查報告、檢測分析報告、污染認定報告。
及時報告應急指揮中心，指揮中心匯總后，形成事件應急處理報告，報領導小組審定后，按程序上報上級政府及相關部門。
第八章 相關保障
8.1 通信與信息保障
設立公開舉報電話，24小時受理舉報。
市政府辦公室：（電話：0374－6189888）
市 水 利 局：（電話：0374－2516221）
8.2 現場應急裝備保障
包括專業檢測設備、交通、通訊、配水設備及工具等。
8.3 應急隊伍保障
包括專業救援人員和現場檢測人員等。
8.4 交通運輸保障
保障救援人員、物資運送暢通、及時，滿足救援工作需要。
8.5 醫療衛健保障
醫療衛健部門全力支持，保障救援工作需要。
8.6 治安、交通管制保障
遇到緊急情況，公安部門及時出警。
8.7 應急救援物資保障
救援物資應長期儲備，由專門的部門進行管理。現場急需的物資及時購置。
8.8 城管局、消防隊及時組織車輛，保障災區群眾用水。
8.9 其它保障
包括氣象、水情、相關部門技術鑒定等，涉及單位應全力支持。
第九章 宣傳、培訓和演習
9.1 公共宣傳教育
結合全民環境素質教育工作，有針對性的將水污染事件安全教育、防護知識宣傳等內容納入宣教工作當中。
9.2 培訓
結合水污染事件的應急處理，開展日常業務學習，組織不同層次人員進行專業培訓。
9.3 演習
結合預備役工作，組織應急演練，鍛煉隊伍。
第十章 附 則
一、本應急預案，由市水利局根據上級有關政策，進行不定期補充和修訂。
二、本預案自發布之日起實施，《長葛市人民政府辦公室關于印發長葛市農村飲水安全應急預案的通知》（長政辦〔2020〕11號）同時廢止。