2021年，長葛市委、市政府堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞基本建成法治政府建設十項任務和五大落實機制目標任務，突出黨委領導，通過強基固本、破立結合、示范帶動，深入推進依法行政，不斷夯實法治政府建設基礎，圓滿完成了各項目標任務，我市在全國營商環(huán)境百強縣中位居河南省第一名，并榮獲河南省“法治市”，有力推動了長葛經(jīng)濟社會又好又快的高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、突出黨委領導統(tǒng)領，凝聚法治最強動力
（一）在加強黨組織領導上聚焦用力。將法治政府建設列入黨委、政府重要議事日程，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。成立市委全面依法治市委員會，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進法治政府建設。印發(fā)《法治政府建設工作方案》，量化重點任務，細化工作措施，對法治政府建設作出全面部署和具體安排。
（二）在強化督察考核上精準發(fā)力。落實績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進及自身建設等方面的考核評估，對工作不力、問題較多的部門，及時約談、責令整改、通報批評，真正把責任壓實、督察抓實。制定2021年度依法行政考核實施細則，有效提升全市各單位依法行政能力。
二、突出政府依法履職，全面提升決策水平
（一）健全法治政府建設機制。嚴格落實法治政府建設第一責任人制度，先后召開市委常委會會議、市政府常務會議傳達學習中央全面依法治國工作會議精神，聽取法治政府建設情況匯報，研究學習中央、省和許昌市法治政府建設會議精神，部署落實法治政府建設工作任務。各鎮(zhèn)（街道）、各部門各單位聘請法律顧問覆蓋率達到95%，市政府法律顧問團參與市政府重大決策、重大項目推進、問題樓盤等遺留問題事項中涉法涉訴法律事務20多次，提出合理化建議100余條。
（二）強化對行政權力的制約監(jiān)督。加強對關鍵部門和崗位的監(jiān)督制約，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。2021年共督促辦理許昌市人大建議2件，許昌市政協(xié)提案15件；長葛市人大建議67件，長葛市政協(xié)提案118件。2021年共辦理留言線索26件，已全部辦結，有效化解了一批企業(yè)和群眾的“煩心事”。
（三）嚴格落實行政規(guī)范性文件法制審核和重大行政案件制度。全面落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格行政規(guī)范性文件制定程序，加強合法性審查。全年共審查文件、合同81份，提出修改意見建議50條，重大處罰案件備案100件，有效維護了法制統(tǒng)一和政令暢通。
三、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進服務型行政執(zhí)法建設工作
（一）積極推進放管服改革，致力營造高效便民的政務服務環(huán)境。目前，我市政務服務事項由原來的1184項調(diào)整為1878項。不見面審批方面，我市政務服務事項1878項，其中1845項達到了四星級辦理標準，占比98.24%，位居許昌市第一；我市即辦件事項共1266項，占比67.41%。壓縮辦理時限方面，我市全部事項法定時限45404天，實際承諾天數(shù)6081天，時限壓縮比86.61%。目前，我市行政審批事項共保留88項，其中行政許可82項，服務事項6項。
（二）筑牢市場安全底線，突出重點領域安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進“明廚亮灶”規(guī)范提升，安裝互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶餐飲單位289家，中小學食堂、高速公路服務區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”工程完成率達100%。目前，我市已成功創(chuàng)建河南省食品安全示范市。
（三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深入推進服務型行政執(zhí)法建設工作。積極推進放管服改革，實行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦設立登記3個小時內(nèi)即可完成。通過推進放管服改革，市場主體發(fā)展迅速，總量達63029戶，與去年同期相比增長7.83%，其中企業(yè)15699戶。新增8726戶，目標任務5000戶，完成率174.5%。
四、加大公正文明執(zhí)法“力度”，繪就群眾幸福底色
（一）全面推進執(zhí)法責任制。印發(fā)《關于進一步加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督和全面落實行政執(zhí)法責任制工作的指導意見》，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況，各行政執(zhí)法部門及時更新權責事項，確保權責事項的實用性、時效性和準確性。
（二）深入推進服務型行政執(zhí)法。持續(xù)不斷推進行政執(zhí)法從管理型向服務型轉變，從突擊執(zhí)法向長效性轉變，從剛性化到剛柔并濟轉變，增強執(zhí)法的溫度，以點帶面，推動了服務型行政執(zhí)法在我市生根開花。
五、發(fā)掘矛盾糾紛化解“深度”，譜寫社會治理新篇章
（一）加強行政復議和應訴工作。落實河南省人民政府《關于推進行政復議體制改革的意見》要求，抽調(diào)專業(yè)法治人員，重組行政復議機構，確保改革期間履行行政復議、行政應訴職責無縫銜接。
（二）健全依法化解糾紛機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市配備專職人民調(diào)解員398人，實現(xiàn)專職人民調(diào)解員全覆蓋。共排查矛盾糾紛1584起，調(diào)處1584起，調(diào)處率達99.9%。2021年市矛調(diào)中心共接待來訪群眾436批次1352人次，其中現(xiàn)場調(diào)解和答復處理277起，立案159起，調(diào)解成功133起，調(diào)解成功率83.6%，絕大多數(shù)案件實現(xiàn)了息訴罷訪目標，維護了群眾合法權益，促進了社會和諧穩(wěn)定。
（三）打造法治文化陣地引領社會治理。深入開展以憲法、民法典、禁毒預防教育、大氣污染等主題法治宣傳活動600余場次，發(fā)放各類法治宣傳資料25余萬份，創(chuàng)建許昌市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家，法治示范鎮(zhèn)2家，國家級民主法治示范村4個，省級民主法治示范村15個，許昌市民主法治示范村63個，創(chuàng)建國家依法治理先進鎮(zhèn)1個，在全市形成了良好的法治社會環(huán)境。
（四）完善學法用法機制，抓實法治教育培訓。印發(fā)《長葛市2021年度領導干部學法計劃》，將市政府常務會議學法、黨政領導干部學法、部門學法及行政執(zhí)法人員學法任務具體化、制度化、常態(tài)化。全年共組織各類法治教育培訓班12期，培訓人員達到4300余人次，法治人員執(zhí)法理念、法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平得到較大提升。
回顧2021年的工作，長葛市法治政府建設雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和短板，一是由于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異導致法治政府建設工作整體推進還不夠均衡；二是基層法治機構和人員力量的配備與法治政府建設實際還不相適應；三是法治建設考核在全市黨的建設考核中分值占比還有進一步提升的空間。
2022年，我們將立足突出問題導向和目標導向，認真貫徹落實省委、省政府和許昌市委、市政府法治政府建設工作任務，迎難而上，補齊短板，不斷提升法治政府建設整體水平，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。
特此報告。